Piattaforma conoscitiva dei Piani di settore del PUMS e relativa VAS
Il Piano Urbano della Mobilità Sostenibile (PUMS) della Città Metropolitana di Torino si sviluppa dalla composizione di tre piani di settore: il Piano Urbano della Logistica Sostenibile (PULS), il Biciplan (BP) e il Piano dell’accessibilità e dell’intermodalità (PAINT).
Si tratta di uno strumento urbanistico di pianificazione strategica che ha il compito di sviluppare una visione strategica di medio-lungo periodo del sistema della mobilità urbana mirando al raggiungimento di obiettivi di sostenibilità ambientale, sociale ed economica definendo azioni di miglioramento dell’efficacia e dell’efficienza del sistema della mobilità sostenibile urbana e la sua integrazione nell’assetto e nello sviluppo del territorio.
Il PUMS è importante per riuscire a meglio gestire in modo integrato il sistema della mobilità sostenibile urbana integrando strategie per la gestione del traffico, i trasporti pubblici e la mobilità sostenibile urbana; è inoltre un tassello chiave nella pianificazione urbana integrata. Gli obiettivi individuati dal PUMS sono:
- Efficacia ed efficienza del sistema della mobilità
- Sostenibilità energetica e ambientale
- Sicurezza della mobilità stradale
- Sostenibilità socioeconomica.
Lo scopo del PULS consiste nel definire le strategie per il trasporto sostenibile delle merci per i settori della logistica per la distribuzione dei beni di consumo e per la logistica industriale, contribuendo alla pianificazione della mobilità urbana.
Il Biciplan ha l’obiettivo di pianificare lo sviluppo della mobilità ciclistica ed è lo strumento di riferimento per la concretizzazione delle strategie di mobilità sostenibile urbana del PUMS ovvero:
- Ridurre le emissioni del traffico veicolare
- Migliorare l’accessibilità alle aree urbane e territoriali
- Promuovere forme di spostamento attive e salutari quali la mobilità ciclistica e pedonale.
Il PAINT invece prevede in modo dettagliato lo sviluppo delle misure relative al trasporto pubblico e ai corrispondenti sistemi intermodali, rafforzando l’integrazione tra le diverse modalità di trasporto nell’ambito della pianificazione della mobilità urbana.
Comune ai tre piani di settore è la Piattaforma conoscitiva. Nello specifico la Piattaforma ha l’obiettivo di rappresentare il contesto ambientale e programmatico all’interno del quale si sviluppano i contenuti dei tre piani di settore del PUMS, ovvero quegli elementi conoscitivi di base utili per orientarne prima e valutarne poi il profilo di integrazione (ambientale, programmatica, socio-economica). Essa costituisce un allegato sostanziale ai rapporti (preliminari e ambientali) che vengono messi a disposizione nell’ambito degli endo-procedimenti di valutazione ambientale strategica (VAS) e di valutazione di incidenza (VInCA) sui siti di Rete Natura 2000 dei tre piani.
Il quadro conoscitivo che emerge dalla piattaforma conoscitiva è complementare e sinergico alle specifiche analisi e agli approfondimenti settoriali che vengono sviluppati all’interno di ognuno dei tre Piani per una pianificazione della mobilità urbana.
La piattaforma conoscitiva viene articolata in due sezioni distinte: la prima è relativa alla descrizione delle componenti ambientali che caratterizzano il contesto territoriale della Città metropolitana di Torino, al fine di mettere in evidenza gli elementi di sensibilità e criticità, così come le dotazioni e i patrimoni, dei quali si tiene in conto nella formulazione dei tre Piani; la seconda sezione è focalizzata sullo sviluppo del quadro di riferimento programmatico, ovvero la ‘mappatura’ del sistema di politiche, piani e programmi cui i contenuti dei tre piani devono fare riferimento per stabilire le più opportune coerenze, sinergie e concorsualità.
IL RUOLO DI TERRARIA
Il ruolo di TerrAria nella redazione e nell’approvazione del PUMS è stato quello di redigere la piattaforma conoscitiva comune ai tre piani di settore del PUMS e i documenti della Valutazione Ambientale Strategica dei tre Piani, oltre che della Valutazione di Incidenza sui siti di Rete Natura 2000. In particolare la VAS ha il compito di valutare anticipatamente le conseguenze ambientali delle decisioni di tipo strategico, può quindi essere considerata anche come strumento per integrare, in modo sistematico, le considerazioni ambientali nello sviluppo di politiche, piani e programmi. La VAS ha analizzato il contesto ambientale in cui si inseriscono i tre Piani valutandone anche le interazioni con gli altri Piani o programmi di settore, sovraordinati o di uguale rango.
